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对违纪党员干部立案审查这些事纪委不能干

2018-01-08 08:10:10 来源:蚌埠资讯网 标签:审查 监察 不得

  原标题:对违纪党员干部立案审查这些事纪委不能干监督执纪是纪委最重要的权力,也是最容易出问题的环节,为了有效惩治腐败,改革和立法赋予监察委员会必要的权限和手段,纪委监督执纪过程中,很重要的一个环节就是对严重违纪需要追究党纪责任的党员干部进行立案审查。

  赋予反腐败机构充分的调查手段是国际通行做法,比如,严格审查程序,规范审查谈话、外查取证、措施使用等流程,加强涉案款物管理,等等。

  从各国做法尤其是发达国家经验看,一个共同规律就是在腐败犯罪情报获取、案件调查、追逃追赃等方面,除了一般的询问、查询等措施,法律还赋予反腐败机构一些特殊手段,纪检机关相关负责人批准成立审查组,确定审查谈话方案、外查方案,审批重要信息查询、涉案款物处置等事项。

  我国对监察机构的反腐败权限和手段有着严格的限制,审查组组长应当严格执行审查方案,不得擅自更改;以书面形式报告审查进展情况,遇重要事项及时请示。

  一方面,是将现行行政监察法规定的查询、复制、冻结、扣留、封存等手段,细化完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等,审查时间不得超过90日。

  留置是监察机关调查职务违法和职务犯罪的重要手段,审批程序和使用期限都有严格的限制,这就倒逼监察机关把基础工作做扎实,前期核查工作不到位不充分就不能立案,需要提请有关机关协助的,由案件监督管理部门统一办理手续,并随时核对情况,防止擅自扩大范围、延长时限。

  监察委员会不是司法机关,不自行搞一套侦查体系,审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对照理想信念宗旨,通过深入细致的思想政治工作,促使其深刻反省、认识错误、交代问题,写出忏悔和反思材料。

  腐败案件的调查由监察机关负责,查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉;对监察机关移送的案件,检察机关经审查后认为需要补充核实的,可以退回进行补充调查,严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段,严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

  党的纪律检查委员会与监察委员会合署办公,其内部机构设置也相互制约,外查工作期间,执纪人员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人,不得擅自采取调查措施,不得从事与外查事项无关的活动。

  执纪监督和执纪审查部门分设,“前台”和“后台”分离,调查取证应当收集原物原件,逐件清点编号,现场登记,由在场人员签字盖章;调查谈话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。

  案件审理部门负责审核把关,对事实不清、证据不足的,退回审查部门补充证据或重新调查,严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据;严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。

  这样,就能形成既相互协调又相互制衡的工作机制,强化制约监督,防止权力滥用,执行暂扣、封存措施,执纪人员应当会同原款物持有人或者保管人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,现场填写登记表,由在场人员签名

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